河北后段寨村：做好村庄“硬规划” 推进乡村大振兴

　　河北省邱县邱城镇后段寨村从村庄规划抓起，将村庄周围零散集体建设用地划为限制建设区，采取逐步退出、复耕的方式，聚零为整，把闲散资源盘活，为乡村振兴打下坚实基础。

　　群众全程参与，把民主体现在规划上

　　在村庄规划编制过程中，从调研到方案设计，再到规划实施，后段寨村坚持让村民全程参与，通过村民代表大会、村民走访、公示等方式，广泛征求意见，建立健全“共谋、共建、共管、共享”机制。成立村庄规划项目组，由项目组推出村民版规划，让村民充分了解规划内容，促使其遵守规划、实施规划。项目组通过发放400份村民意见表、660份入户调查表，详细掌握村庄所有民宅及各项设施基本情况，实行信息化管理。

　　找准村庄定位，锚定“节约”做文章

　　为解决“空心化”问题，后段寨村党支部书记带领干部群众探索新思路，开展以节约土地为出发点的村庄规划编制。通过对后段寨的历史文化、农业产业、区位交通等各种资源禀赋进行系统梳理与深度分析，找准村庄定位，合理确定生产、生活、生态空间。划定建设红线，在村庄外围划定限制建设区，通过限制引导，逐步实现外围建设用地腾挪，节约用地用于村庄公共设施建设和产业发展。

后段寨村庄一角

　　多方案比选，在村庄规划中留住乡愁

　　后段寨村坚持先规划后建设，做到村庄规划与经济发展水平和群众需要相适应，并结合本村红薯产业发展趋势，合理预留村庄发展空间。综合分析论证每个方案的优缺点，最终确定通过整合村庄空闲地、盘活利用闲置宅基地来进行产业建设和公共设施完善，深度挖潜村庄建设用地。项目组对村庄每栋住宅和公共建筑、基础设施进行编号、拍照，建立电子档案，存入村庄规划编制数据库。规划将内部1.4公顷的空闲建设用地，用于村庄手工粉条作坊、食品加工厂、骨灰堂、游客服务中心、广场、绿地、停车场等产业发展和公共设施建设。

　　以拆旧促建新，把党旗插在乡村振兴最前沿

　　后段寨村5年通过拆旧建新、整治违建腾挪出0.72公顷建设用地指标，通过增减挂钩方式，解决村庄建设的资金来源问题。在推进过程中，针对部分村民不理解、不情愿情况，后段寨村召开村民代表会议研究合理的补偿办法。探索建立党组织领导下的网格治理体系，村“两委”干部任网格长，每人分包10户左右群众，负责在土地清理过程中为群众讲解政策、阐明利弊、解决矛盾。2022年，村集体经济年收入突破20万元，农民人均可支配收入5年实现翻番。