四川战旗村：党建引领多元主体 共建共治和美村庄

　　战旗村位于四川省成都市郫都区唐昌镇，全村面积5.36平方公里，是国家4A景区和成都市红色研学教育基地，人口约4470人。村党委下设7个党支部，党员167人，2021年被评为全国先进基层党组织。自1965年建村以来，8任党组织书记一任接着一任干，党建引领多元主体实现村庄共建共治。

　　坚持党的领导，发挥村民自治组织的议事决策作用

　　村党组织作为全村工作的主心骨，对村庄发展治理进行顶层设计和统筹安排，引领调度各类资源以网格党组织为主渠道，以自治组织为实施主体，落实到村庄发展治理和服务群众中去。战旗村实现党委书记、村委会主任“一肩挑”，党委副书记（纪委书记）兼任村务监督委员会主任，两名党委委员兼任村委会委员，进一步加强党组织对村级发展治理工作的直接领导。

　　村党委结合实际，健全了村规民约、制定了《村“两委”联席会议制度》，定期研究和决定全村重要工作。指导村民委员会做好村庄基础设施建设、安全生产、农业生产、项目招引、便民服务等，村务监督委员会做好工作程序合法性及成效的监管，微网格和专属网格做好资源力量的集成发力，有效解决群众需求。

战旗村一角

　　发展壮大产业，发挥集体经济组织的市场主体作用

　　过去的战旗村主要依靠传统农业，集体经济基础薄弱。村党委成立村集体经济组织——战旗资产管理有限公司，对土地、附着物等资源进行清产核资、确权办证，积累了赚钱的“家底”。

　　为实现资产变资金，拓宽村集体经营业务范围，村党委探索出租、出让、作价入股和自主经营等土地经营管理模式，由村集体与国有公司和社会资本合作，成立了6个集体经济组织以及5个合作经济组织。

　　2022年，村内各方面产值合计约3.1亿元，集体资产1.1亿元，村集体收入680万元，村民人均可支配收入3.85万元。集体赚了钱，怎么解决好分配的问题？村党委制定了“532”利益分配办法：村集体经济净收益的50%作为公共积累，用于扩大再生产；30%作为公益金，用于村庄公共服务和社会管理；20%作为股份分红，用于货币兑现，实现了“人人参与、人人有股”。

　　培育引进专业力量，发挥社会组织的协同治理作用

　　一方面，为了丰富村民精神文化生活，做好村庄治理，村党组织建立社区社会组织孵化扶持、备案管理、组织运行等相关工作机制，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，为村民提供维护院落卫生秩序、扶老助困、儿童关爱、残疾人康复等志愿公益服务。目前已培育和发展战旗歌舞团、妈妈服务队等7个社会组织。另一方面，将部分公益性、服务型的工作，以“项目制”形式交由社会组织实施，采用专业化手段和方法，有计划、有步骤地为村民提供个性化、专业化、规范化服务，弥补自治组织的专业短板和时间短板。比如，“高校+支部+农户”工作站连续16年开展“大学生进农家”活动，让大学生了解“三农”工作，让农民在与大学生交流中感受新知识和新气象。