浙江旭拱岙村：大事小事 村民说事

　　旭拱岙村位于浙江省象山县涂茨镇，因旭日从东海拱起的形象而得名。这10多年来，通过开展“村民说事”，村民参与村级事务管理、决策和监督的积极性得到广泛激发，原本软弱涣散、矛盾复杂的落后村，逐渐发展为如今的全国乡村治理示范村。

　　民主说事，说出和谐村风

　　过去的旭拱岙村，赌博盛行、民风彪悍，有些村民以打牌为生，打架吵架时有发生，干群关系紧张，村庄发展停滞，各项事务根本无处着手、无处落脚，是山坳里一个“说话没人听、办事没人跟”的落后复杂村。2012年9月开始，村党支部每月5日、20日准时组织召开“村民说事”会，发动村干部、村民代表、联村干部等共同商议村庄禁赌事宜、制订具体行动计划，联合地方派出所从95户重点人员抓起，对场所提供者、工具提供者、活动组织者等“三类对象”开展严厉打击，有效遏制了赌博风气。不正之风刹住了，“村民说事”也一直延续下来，成了老百姓说事争理、民主协商的平台。

　　在2021年的一次“村民说事”会上，村民提出建老年活动楼。说易行难，征求村民意见、商议决策、工程招投标、材料选购、工程质量、收支明细等，任何一个环节出现疏漏，都可能会引发村民不满。针对群众的担心，村里坚持线上线下结合，召开“村民说事”会8次，收集并吸收意见建议16条，推动说得公开、议得规范、办得主动、评得合理，让群众诉求及时得到反馈，每一个环节都有村民参与讨论、监督，实现村老年活动楼项目规范廉洁建设。

旭拱岙村入口

　　规范说事，说出规范公正

　　“村民说事”有了自发的民意基础做支撑，更要有刚性的制度规范来约束，旭拱岙村把规范“两委”班子工作作为重要突破口。为了不让来说事的村民扑空，村“两委”严格执行值班制度，一人一天轮岗；每1—2名“两委”干部作为直接责任人，联系1个村民小组，带领他们规范开展“村民说事”。打通民意收集渠道后，还必须有行之有效的措施确保相关诉求得到满足。于是，“干部、党员义务劳动制度”“村内工程招投标制度”“村内做小工制度”……小到公章管理、困难户的认定，大到工程招标、政策处理，村里的所有事都纳入规矩之中，村干部的权力被关进笼子里、晒在了阳光下，也极大提升了工作效率。

　　5年来，村里已实行大大小小的项目招投标数十次，全部做到公平、公开，没有发生任何矛盾纠纷。

　　主题说事，说出发展合力

　　有事说事，无事说发展。为了适应基层治理现代化和共同富裕先行的新要求，旭拱岙村定期开展“主题说事”商议村庄建设发展大事。2021年，累计开展15次“主题说事”，先后确定了养殖、点心、旅游三大产业发展计划，村民自产自销的农产品年营业额突破200万元。伴随着“主题说事”制度的推广，村里的大事小事变得公开透明，村庄累计上马文化礼堂新建、文化长廊修整、生活用水改造等项目30余个，从工程建设再到工程验收，每一个环节都有村民参与讨论、监督，形成人人讲规矩、人人促发展的良好氛围。