古灶村位于广东省佛山市禅城区张槎街道中心位置,面积约1平方公里,户籍人口3700余人,非户籍外来人口约1.6万人,集体经济收入主要来源为物业出租,是典型的城中村。近年来,村“两委”班子在村党委书记、村委会主任陆秀兴带领下,坚持吃透上级政策精神,深入摸清村情民意,探索出经济先发地区城中村推动乡村振兴的“古灶样本”。
明确方向,确保工作思路正确
2017年上任伊始,陆秀兴通过走访发现,古灶村存在着人口密度大、空间利用率低、工业园区老旧低矮散、基础设施不健全等问题,村务管理存在许多制度漏洞,村党组织软弱涣散,村集体还背负了近3亿元的外债,村民对村干部失去了信心。如何收拾这样一个烂摊子,把人心凝聚起来,成为她当时要面临的一大考验。
陆秀兴(右一)走访村民
恰逢党的十九大召开之际,党中央明确指出要大力实施乡村振兴战略,这为陆秀兴指明了方向、增强了信心。她认真学习中央关于乡村振兴的战略部署及省市区相关政策内容,深入领悟文件精神,紧紧抓住推进乡村振兴战略契机,花大量时间走遍村里每一个角落,主动公开个人电话、随时接听村民意见反馈,全面了解村中经济发展情况。立足本村实际,陆秀兴意识到,盘活旧厂房增加土地效益、改善“城中村”形态、提升村民生活水平,是推动古灶高质量发展、实现乡村振兴的必经之路。经广泛听取党员意见、深入了解民情民意,她最终确立“党建作统领,经济民生作两翼”的工作思路。
善用合力,提升决策的民主性
如何摘掉“软弱涣散”的帽子,提升党组织的威望和组织力,是当时压在陆秀兴心头的一块大石头。
为解决这一难题,陆秀兴带领村“两委”班子建立健全议事决策机制,让本村各项事务更加阳光规范。时值佛山市重点推行农村重要事权清单管理制度,陆秀兴推动古灶村成为这一制度的试点村。通过明确人事管理、集体资产交易、村民股份分红、工作人员招聘、项目资金使用、重大项目申报等10项重要事权必须经村党组织审核把关,推行党员亮相、无职党员设岗定责、党员楼长制,将重要事权清单管理及“四议两公开”程序写入村民自治章程和股份章程,使村级事务决策更加科学、治理更加规范有序。实施重要事权清单管理以来,古灶村党组织共审核把关人选事项105人次,审核把关重大项目140个,累计项目金额超3.66亿元。
团结群众,确保决策有力实施
在村党委建设加强的基础上,陆秀兴率领班子把工作重点逐渐延伸到经济发展、民生领域。为加强土地利用开发,壮大集体经济,村“两委”班子积极与党员、村民代表交流,听取他们对古灶村未来规划的建议。
陆秀兴带领班子充分借鉴其他地方推进整村改造项目的经验,分批组织召开党员、企业家、村民代表座谈研讨会,积极向村民群众宣讲城市更新有关政策,分析发展形势,及时消除村民疑虑。村党委组织党员入户调研、收集群众意见建议,党员带头担当作为,赢得了村民的信任和拥护。在陆秀兴带领下,古灶村党委通过大力整治村中“三线”乱搭问题、完成雨污分流工程、提升河涌两岸景观、整村实行停车围合管理、建设村史馆等,把群众心头事、身边事办好办实,切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
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