安徽省凤阳县小溪河镇小岗村是中国农村改革的先行者。从1978年的18枚“红手印”开始，小岗村不断探索尝试，坚持改革与时代同步。2012年，在全国率先开展农村承包土地登记确权颁证试点工作；2016年，试点开展农村集体产权制度改革及农村“三变”改革。先后荣获全国先进基层党组织、全国乡村治理示范村、国家4A级旅游景区、安徽省“三变”改革典型示范村等荣誉称号。2022年，小岗村集体经济收入达1300万元。
在改革实践推进中，小岗村党委书记、村委会主任周群之带领村“两委”干部和党员群众始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，努力探索一条符合小岗实际的改革之路，主要在四个方面进行了先行先试。
“三变”改革“点石成金”
为了更好地盘活和经营好集体“三资”，激活农民“三权”，集聚各方资产，安徽省实施了农村“三变”改革，小岗村再次走在前列。小岗村将集体土地、塘坝、山场和闲置的房屋作为入股资产，与家庭农场等经营主体进行股份合作、开发经营，让“资源变资产”；整合集体资金，以契约合同入股方式，集中投入到经营主体，获得收益分红，让“资金变股金”；引导和组织农民将“三权”以及生产设备、种养殖技术等，以协商或者评估折价的方式，投资入股经营主体，让“农民变股东”。在“三变”改革过程中，小岗村充分发挥村党组织的领导作用，凝聚党员力量、广泛动员群众、整合各方资源，探索出了“公司+品牌”“公司+合作社+农户”等多种模式，积极扩大对外合作。与安徽省农垦集团合作，将326户农户的4300亩土地进行流转，建设高标准农田，建成全国一流的综合农业服务中心，通过为周边农户提供育插秧、粮食烘干仓储等服务，降低农户农业生产成本。比如，机插秧的成本为260元/亩，人工插秧成本为320元/亩，仅这项技术的推广就节约成本60元/亩。
“小田变大田”改革“聚零为整”
小岗村结合全域高标准农田建设，探索“小田变大田”改革，将原本分散零碎的耕地集中到一起，通过土地流转、适度规模经营、土地托管服务等方式，提升农业生产机械化、科技化和社会化服务水平，巩固和提高粮食生产能力。现在小岗村的土地一眼望去，“田成方、路成网、沟相通、渠相连”。这项改革也给村民们带来了实惠。一名致富能手利用治理后的农田，引导43户村民，以850亩土地经营权入股其牵头成立的民益土地股份合作社。入股土地由合作社统一生产经营管理，入股农户获得“三金一补”收益（即土地经营权入股的“租金”、在合作社务工的“薪金”、合作社经营收益分红的“股金”和国家农业综合补贴），入股家庭土地年收益5万多元。
推行农业生产托管服务模式，给农民配上“田管家”
为了解决好谁来种地、如何种好地的问题，在周群之的带领下，小岗村深入推进农业生产托管，主要有三种模式：一是全面托管。农户以土地入股农民专业合作社，合作社全面负责土地耕种以及农业生产的全过程，农民按照土地面积获得收益。二是全程托管。农户在不改变土地经营权的前提下，自己确定种植计划和自行销售农产品，整个农业生产过程全部通过托管方负责经营管理，农户支付服务费。三是关键环节托管。农户自己经营土地，通过农业社会化服务主体为自家开展耕、种、管、收、储等单个或多个环节生产服务。农业生产托管有效解决了“农民打工顾不上种地、种地耽误挣钱”和“年轻人不愿种地导致土地抛荒”的难题，同时，进一步解放村里的劳动力，让更多村民投身于其他产业之中，助力强村富民。2018年，小岗村引入北大荒集团，建设500亩现代农业示范区，推广优质水稻种植。以点带面开展土地全程托管和关键环节托管，到目前已托管小岗及周边村土地4万余亩。
小岗村实行土地托管后的农田
开展农村金融改革，鼓励群众“借钱生钱”
为了破解农村融资难、融资贵等问题，小岗村积极探索农村金融改革，成立安徽省首家村级乡村振兴银行。周群之介绍：“乡村振兴银行成立以来创新信贷产品13个，对支持乡村振兴企业贷款授信达2.82亿元，发放普惠小微贷款余额1.04亿元。”小岗村还设立了全国首只村级乡村振兴产业基金，首期出资10亿元。开展土地承包经营权抵押贷款试点，发放承包经营权抵押贷款135万元、流转经营权抵押贷款1500万元；设立总额8000万元的小岗村“兴农贷”风险补偿基金，发放“兴农贷”400万元；与安徽农业担保公司合作，为5户新型经营主体办理“劝耕贷”贷款85万元。推行“党建+信用”，试点开展党建引领信用村建设，通过汇聚各类涉农数据，开展信用建档评级，建立健全信用体系，调动生产要素向农村集聚，支持信用主体发展产业，拓展信用建设成果。通过一系列农村金融改革措施，让土地承包经营权、信用评级成为真金白银，帮助农民和新型经营主体解决了资金周转等生产经营中的困难。
目前，小岗村初步形成了以现代农业为基础，农产品加工为核心，旅游、培训教育、农村电商并驾齐驱的三产融合发展格局，集体经济不断壮大。2023年春节，小岗村分红实现5连增，6年来村集体经济分红总额达1400多万元。村集体还为全体村民购买新农合、新农保、政策性农业保险等，积极推进智慧医疗覆盖小岗，家庭医生签约达100%。小岗村一系列惠民举措让广大村民尝到村集体经济发展结出的“甜果”，一些老人赞叹道：“我们现在赶上好时代了！活到80岁只能算及格的年龄。”
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