贵州卧龙村：党建引领绘就乡村治理“美丽画卷”

　　卧龙村位于贵州省关岭自治县新铺镇东北部，2013年由原黄丰村、原白云村、原松德村7组合并而成，面积18平方公里，有19个自然寨21个村民小组，共810户3609人。2022年11月，卧龙村“党群议事小组”治理模式入选全国乡村治理典型案例。

　　积极探索新模式，打破治理僵局

　　卧龙村是全镇人口最多的一个村，治理难度大。曾经的卧龙村环境脏乱差，村“两委”组织开展大扫除时，村民们也都是“自家扫取门前雪，莫管他人瓦上霜”的心理，甚至连自家“门前雪”都不愿意扫。村“两委”干部和村保洁员成了全村的卫生保洁“主力军”，陷入了“干部干、群众看”的治理僵局。

　　为了打破这种僵局，让群众自发参与到乡村治理中来，村“两委”干部组织召开研判会，分析存在的重点问题。村“两委”干部牵头，组织村民小组长和积极配合村委工作的寨老们，遍访每家每户，话家常诉心声，进一步深入了解群众的诉求和想法，走出打破治理僵局第一步。同时，积极探索治理新模式，各村民小组召开群众会，让村民在村民小组的基础上自愿组建议事小组，每个小组里面必须有一名党员，让村民事村民自己议自己定。

卧龙村议事小组成员与群众议事

　　成立党群议事小组，打造宜居乡村

　　围绕“谁来议”，建立组织架构。卧龙村采取“村党支部引领+党员带领+群众参与”的方式，成立党群议事小组，以村民小组（自然寨）为单位，按照3—7人为一组的原则，推选出威望高、责任心强、热心公益的村民加入党群议事小组。聚焦“议什么”，明确党群议事小组职责范围。在每个小组下设矛盾纠纷化解组、乡风文明宣传组、产业发展协调组、环境卫生整治组。负责宣传乡村振兴战略、“三农”政策等，参与矛盾纠纷调解、宜居乡村建设等中心工作以及村“两委”决定事项。着眼“怎么议”，规范议事流程。一般是由组长提出议题，成员共同讨论商议，形成具有操作性、可行性的建议反馈给村“两委”，然后严格按照“四议两公开”的程序执行。通过建立全村党群议事小组组长微信群，强化党群议事小组之间的信息交流沟通，通过“通报+反馈+评分”工作机制，将违反村规民约的情况在本组范围内公开通报，限期整改后再打分决定是否撤销通报。

　　健全小组机制，巩固提升治理水平

　　为巩固提升党群议事治理水平，卧龙村不断健全治理体系，定期组织开展评比活动，采取党群议事小组间相互交叉检查、测评打分的方式进行评比。对排名靠前的小组，优先落地实施产业项目，推动形成村民自我管理、自我服务、自我提升的乡村治理新格局。另外，建立激励机制，将党群议事小组中思路清、能力强、表现好的成员作为党员发展对象、村后备力量重点培养，激发党群议事小组内生动力。