广东紫南村：从上访村到法治示范村

　　紫南村位于广东省佛山市禅城区南庄镇，面积5.88平方公里，户籍人口6800余人，外来人口约8000人，2007年以前是远近闻名的落后村、上访村，经过十几年锲而不舍的努力实现蝶变，先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等荣誉。

　　村书记带头，推动全村学法

　　2007年的紫南村虽然有不少村办企业，但由于管理混乱，村务不公开、财务不透明，导致村民频繁上访。也就是在这一年，潘柱升作为一名在外经商多年的企业家，在镇党委的多次动员下回紫南村任职。他感到村乱的根子在于法治不畅、执行不严。

紫南村制度汇编等有关图书

　　在潘柱升带领下，村党委梳理形成包括《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村工作条例》等在内的“村干部必学”法律条规清单，在全市范围内率先建立村级理论学习中心组，所有村“两委”干部作为中心组成员，每半月组织一次集中学习法律条规，切实提高村“两委”班子和党员干部尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

　　广泛开展普法活动，深化无职党员设岗定责，设立政策法规宣传岗，推动党员成为普法“责任人”。每年组织村民开展知识竞赛活动，把法律常识编写成学习材料，制作成1000多条知识问答，吸引全村20个村民小组和十几家企事业单位的30多支队伍参赛，促进村民知法懂法。

　　村干部示范，推动全村守法

　　紫南村将民主法治工作纳入年度工作计划，制定了法治创建活动方案，并定期针对活动方案进行自检自查，认真分析在村干部法治体检中发现的问题，及时整改，并形成法治体检书面报告，巩固体检效果。通过法治体检工作，各项民主法治工作开展得更加精准，群众的满意度大幅提升。

　　10多年来，紫南村“两委”班子在处理村务中，面对熟人社会中的各种乡里关系，做到不掺杂个人私利，行得正，站得直，对拖欠村集体租金、阻挠人居环境整治、搞封建迷信活动等歪风邪气，坚决按制度办事，以法治精神医治各种“乡村病”，营造风清气正的乡村政治生态。在村“两委”班子的示范带动下，“以制度管人，按流程办事”的法治理念深入人心。

　　村民自主，推动全村用法

　　为增强村民法律意识，紫南村定期组织开展针对性强、形式多样的法治宣传教育活动，通过派发宣传资料、举办专题讲座、开展普法咨询活动、悬挂法制宣传横幅、制作法制宣传栏等形式，引导广大村民群众通过正规渠道依法维护自身权益。

　　落实“一村一顾问”制度，聘请资深律师为驻点法律顾问，让法律服务工作者切实深入紫南，在村级治理、普法宣传、矛盾化解等方面发挥积极作用。同时以综治信访维稳工作站为载体，公示法律服务的服务内容和联系方式，在碰到法律方面问题时，为更多村民拓宽了寻求法律帮助的途径。

　　成立矛盾纠纷调解组和巡查组队伍，成员主要由党员、热心群众组成。调解组负责对村中有争议的事件及时进行调解，巡查组成员按区域分片分工，负责日常巡查，发现矛盾纠纷苗头第一时间上报，由调解组安排专人跟进，限期办结，并将处理情况公布，努力将矛盾化解在一线。