辽宁太平沟村：巧用五张清单 激发治理活力

　　太平沟村位于辽宁省鞍山市千山区唐家房镇，村民506户，人口1580人，党员74人，先后获得全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等荣誉称号。2022年，太平沟村党总支制定五张清单，用巧劲儿破解基层治理难题。

　　以“小”清单晒权力，防止少数人说了算

　　“以前的村干部权力很大，村里的项目发展开个班子会就能定。这几年在坚持‘四议一审两公开’基础上，我们又细化实化建立了‘小微权力清单’，集体经济立项、招投标、收益分配等更加民主、科学、规范，咱们老百姓一目了然、一听就懂，也就愿意跟着干。”村民代表李晓英深有感触地说。推行小微权力清单成为推动太平沟村产业振兴的一项重要措施。小微权力清单包含经济项目规划、村屯基础建设和公益事业兴办等8大类30余项内容，完善6项工作流程、3项机制保障，通过村事民议，助推村集体精准分析资源优势、客观评估发展潜力、准确定位市场需求，以群众智慧赋能乡村振兴。

　　以“负”清单立规矩，防止村干部混日子

　　为解决村干部履职不力的问题，太平沟村建立“村干部负面清单”，从政治立场、重大决策、服务群众等8个方面厘清权力边界，围绕43个负面标准明确履职“红线”，要求村干部对照清单自查自省，每半年接受党员群众监督评议，评议结果与岗位综合分析和个人年终绩效挂钩，倒逼村干部加强业务学习，提升治理能力，变“要我干”为“我要干”。

太平沟村村干部在征求村民意见

　　现在，村干部为群众办事态度更好了、效率更高了，村民无论是办事、投诉、咨询，都能第一时间得到处理或答复，村党总支与群众距离逐渐拉近，村干部威信不断提高，基层党组织的形象更加鲜亮。

　　以“事”清单定职责，防止干事创业无头绪

　　为规范村级事务管理，太平沟村建立“村级事务清单”，对乡村建设重大事项和村民自治管理进行全面梳理，在村级事务权责、乡村文化教育、民主自治管理等方面，明确26个主要事项和18个协助事项，实现村级工作有“单”可循、村干部照“单”履职、党员群众看“单”办事。

　　村级事务清单建立以来，形成村级制度8项，完成各项重要工作128件，实现组织满意、群众拥护，乡村文明建设水平显著提升。

　　以“民”清单明服务，防止服务群众不到位

　　两年前，太平沟村在组织服务群众方面能力不足、缺少章法、流程不清。为了转变这种困局，村干部“深挖病根，对症下药”，建立了“村级为民服务清单”，65项帮办代办业务实现申报、办理、审批全流程“一条龙”服务，村民办事不等候、无障碍。村级为民服务清单建立后，“我为群众办实事”活动扎实开展，27件村里遗留问题得到解决，9类困难群体获得常态化救助保障，重点就业群体就业率提升至92%。

　　以“公”清单强监督，推动“三务”公开制度化

　　为解决“三务”（党务、村务、财务）公开不及时这个问题，村党总支研究制定了“‘阳光三务’公开清单”，明确了党员发展、社保养老、收益分配等50项必须公开和群众关心关注的具体内容，严格要求每月报、季度审、年底评，实现事项专人干、公开信息全。通过线上App、线下公示板，彻底把“三务”晒在阳光下。现如今，大到村级工程项目建设，小到垃圾桶管理，各项内容公开透明，群众诉求都能及时解决，村民都很满意。