陕西莲花池村：“三变”改革盘活资源资产

　　陕西省城固县莲花街道莲花池村紧抓“三变”改革机遇，采取“党支部+合作社+龙头企业+农户”模式，精准定位建设“城郊型田园综合体”，着力发展城郊型特色种养业，构建以农民为主体、股权为纽带、整合多方资源要素的乡村产业发展平台，先后获得全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等荣誉。

　　全面清产核资，科学折股量化

　　2017年4月莲花池村被确定为城固县“三变”改革试点村后，在村党组织书记的带领下，村“两委”班子制定贴合实际的农村集体产权制度改革方案，狠抓主体培育、产业发展、规范入股等关键环节。认真组织开展清产核资，坚持依法合规，准确把握政策，精准界定1381名村集体经济组织成员身份，进行折股量化，设人口股、土地股、资金股（其中，人口股占10％，土地股占65％，资金股占25％），保障集体经济组织成员占有集体资产股份、参与决策管理、共享收益。2017年10月成立莲花池村股份经济合作社，成为城固县首批成立的村集体经济组织之一，为探索创新“联农带农”机制，拓展集体经济发展路径按下“快进键”。

　　坚持民主决策，盘活资产资金

　　莲花池村股份合作社坚持民主决策管理，所有项目及投资在进行风险评估和经济效益分析及考察论证的基础上，广泛征求全体股东意见，重大投资项目严格履行招投标、监理和审计程序，聘请第三方专业会计机构代理记账，每季度公布1次账务，每年至少召开2次股东代表大会汇报工作、征询意见，遇有重大事项、重大决策随时召开股东代表大会集体讨论决定，确保了资金资产安全运行、保值增值。

莲花池村召开合作社股东代表大会

　　村党支部确立“资源盘活、集体入股、合作共赢、强村富民”的发展思路，采取“党支部+合作社+龙头企业+农户”模式，整合闲置零散土地586.71亩、村组集体闲置资金528万元，折股量化作为集体股份入社，由村集体股份经济合作社统一规划，积极稳妥盘活农村闲置资源。2018年，莲花池村瞄准羊肚菌产业，村合作社以闲置厂房及100万元资金入股，中昇菌业入股800万元，建成菌种研发、种植、加工和销售产业链，产品销往周边5个省份，年产值1200万元，村合作社年度增收20余万元。2021年，立足莲花池村区位、水生态优势，投资2100万元高标准规划建设500亩现代智慧渔业产业园，年产值达8000万元以上。

　　村民变身股东，共享发展红利

　　村民以土地经营权入股莲花池股份经济合作社，化零为整，由合作社统一管理。合作社整合区域资源，统筹周边3个村成立产业联合党委，引进4家企业落户，形成稻渔综合种养、农旅休闲、高端菌业、智慧渔业养殖等四大特色产业，以土地流转租金和设施租金、村企合作股金、自主经营利润等形式实现村集体多元化增收，2022年实现村集体经济经营性收入208.5万元。

　　2022年集体经济组织成员实现股金分红133万元，4户企业发放群众务工工资705万元，户均年增收7000元。