江苏南通市崇川区钟秀街道城东村占地约1200亩，原有10个居民小组，户籍人口831人。20年前，城东村率先探路，探索农村集体资产股份化新路，近500名农民变股民；10年前，撤村改企，保留城东股份经济合作社这一集体经济组织；现今，城东村股民分红增长近10倍，集体净资产、经营性收入分别增长3.7倍、2.27倍。
敢为人先破困局
20世纪末，随着城市化进程推进，城东村大量土地被征用，因集体资产产权关系不明晰带来的资产经营效益低下、分配矛盾突出等问题接踵而至。2001年，城东村成为全区农村集体资产管理体制改革首个试点单位。
股份制改革，“清产核资、界定权属”是第一步。面对复杂的村组情况，村集体班子采取“内查外调”的形式精准摸底，以农改居底册为标准，按儿童及学生、务农人员、乡办企业职工和全民大集体性质等人员类别分别登记造册、张榜公布。
权属确认后，股价怎么定就成为关键。10个村组之间资产高低不均，如何兼顾效率与公平？村党总支书记钱宽文在经过10多轮测算的基础上与村民组长充分协商，坚持组级资产不平调，通过公共股适当补贴的形式平衡各组间的差异，着力推动共同富裕。为了稳妥推进改革，城东村在召开村民大会前10天公布改制方案，包括村组资产数、配股政策、每个人的配股数量和当年分红预计数额等，反复讨论，确保村民满意。
持之以恒厚家底
“世上无难事，只怕有心人”。随着改革的不断推进，如何确保资产有序增加，实现持续增收，成了村“两委”不可回避的问题。面对压力，城东村集中精力和财力，投资建设重大项目，夯实发展底气和信心。
2004年，城东村聚全村合力，统筹资金，投入1200万元建设“濠南路生鲜超市”项目。为抓好这一繁华路段的工程质量和进度，坚持每周召开一次质量分析会，委托6名股东代表监督安全生产、施工质量等问题。有了“濠南路生鲜超市”项目建设的经验，2009年，城东村又顺利投入3600万元，建成钟秀综合楼。仅仅这两大项目，每年就为村集体增收600多万元。
如今，楼宇经济腾笼换鸟，城东村先后引进浙商银行南通股份有限公司等知名企业，既盘活了集体房屋资产，又为集体新增年经济效益800多万元，变身股民的农民获取财产性收益成为新常态。
城东村的钟秀综合楼
精耕细作惠民生
为确保改革成果不缩水，改革红利惠及群众，城东村在规范管理、高效运营上持续耕耘。
针对分配人员逐年减少的情况，2014年起，城中村将40年以上农龄股民的预付分红，由改革初的每月260元调整到每月400元。同时，探索在集体经济组织成员内部推进股权流转的办法，对集体经济组织成员去世后的人头股，可由其家属继承，也可由股份经济合作社回购，回购标准按面值80%计算。切实把决策权、管理权交给股民，组织股民积极参与项目建设、闲置资产开发利用等重要事项讨论，股份经济合作社每年向股东代表大会报告工作。
城东村对所有房屋资产进行编号，建立“一宅一档”的房屋管理台账，编制分布地图，使管理工作一目了然。同时，根据市场行情合理调整房租价格，确保房屋收入有序稳增，保障股民收益稳定增长。
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