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浙江鲁家村:与企业共赢 为村民谋利

  鲁家村位于浙江省湖州市安吉县递铺街道。近年来,该村在“千万工程”指引下,坚持“未来农场·农业之花”发展定位,以“公司+村+家庭农场”的多元筹资、多方合作形式,解决了建设美丽乡村、发展乡村旅游资金问题,协调了农业、农村开发与农民长期收益关系,实现了农村生产、生活和生态可持续发展。2022年,全村农村居民人均可支配收入达5.12万元,村级集体资产2.9亿元,接待各地考察团和游客20万余人次,旅游收入1200余万元。

  以财政资金为杠杆,撬动社会资本

  2011年,鲁家村以美丽乡村创建、人居环境改善为契机,用好用足美丽乡村建设资金奖补、环境综合整治等利好政策,对接争取各类资金600余万元,形成村庄发展第一笔启动资金。在这个过程中,村班子一直在思考一个问题,美丽乡村建设资金除了建设道路、河道等基础设施,能否转换为能带来可持续收入的资产?

  2013年,村班子组织党员代表、致富带头人集思广益寻良策,基本确定“引进财政资金做基础设施,引入社会资本搞村级发展”的发展方向。通过上门对接、自身示范,发动20余位本村致富能手筹资300万元,同时邀请专业设计公司进行“一盘棋”设计,将村庄规划、产业规划、乡村旅游规划“三规合一”,打造以野山茶、蔬菜、水果、药材等为主题的18个特色家庭农场,并以观光小火车串联,绘就了一张“开门就是花园、全村都是景区”的蓝图。

鲁家村田园观光小火车

鲁家村田园观光小火车

  以市场力量为主导,推动资本集聚

  为提高家庭农场市场竞争力,2015年1月,鲁家村与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司,村集体将政府项目投资和补助资金转化为49%的公司股份,形成了“公司+村+家庭农场”发展机制。统筹土地资源招引农场入驻,公司投资公共设施负责景区运营,农场自主建设不偏离总体规划要求,三者在统一规划后由乡土公司统一经营,统一使用“鲁家村”品牌,最终实现了共建共营、共享共赢。

  2017年中央一号文件首提集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体概念,鲁家村再次抢抓政策机遇,精心谋划“1+3”联动发展模式,即以鲁家为核心,辐射带动南北庄、义士塔和赤芝三个村,打造能复制、可推广的农业产业与乡村旅游深度融合发展模式,成功入选全国首批田园综合体试点。

  田园综合体项目确立后,通过资源整合,进一步放大交通区位优势、自然生态优势、特色产业优势,资本结构不断调优,资本总量滚动变大。在该平台的吸引下,鲁家村由招商变成选商,先后筛选引进了中药农场、花海世界、房车营地等休闲旅游项目,成功吸引各类社会资本约20亿元。

  以利益联结为核心,带动村民共富

  鲁家村在发展中坚持让村民充分参与、获得收益,通过深化村级股份制改革,推动农民拿租金、挣薪金、分股金,实现集体和村民的双增收。2014年鲁家村推进农村集体资产股份合作制改革,原村经济合作社转为股份经济合作社,社员自动转为股东。创新财政资金使用方式,将田园综合体项目财政奖励资金采用量化折算入股,用于基础设施和搭建平台;通过招商引资方式吸引社会资本参与,构建“村企合资”的联动运营机制,改变传统意义上土地流转、土地租赁等方式收益,让村集体、村民和社会资本的参与度和获得感随项目共同成长。

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