贵州龙江村：撬动社会资本 壮大集体经济

　　龙江村位于贵州省遵义市红花岗区深溪镇，有11个村民组，共1792户7452人。近年来，龙江村聚焦“党建引领·产业发展”，撬动社会资本，培育优势产业，创新经营模式，共享发展红利，实现集体经济积累达6600万元，村民人均可支配收入达2.4万余元。

　　引人才、搭平台，吸引社会资本

　　2010年的龙江村基础设施落后，产业发展薄弱，集体经济发展空白，是远近出名的“空壳村”。为彻底扭转贫困落后的面貌，村“两委”提出引进社会资本发展乡村产业。彼时，村内经营人才缺乏、资产权责不清、产业管理混乱，如何破题吸引社会资本？

　　村“两委”首先从选准发展带头人上下功夫。2010年村里将在外经商的能人杨健选进村“两委”。同时，全面清查村集体资产，实行资产确权登记，盘活利用村内闲置土地、校舍、厂房、大棚等资产，由村“两委”牵头，将资产资源进行捆绑打包，采取直接运营、委托经营、出租经营、入股经营等方式，引入社会资本参与投资合作。村里通过政策支持，开设“绿色通道”，为社会资本提供便捷高效的服务。

　　从2013年开始，龙江村先后完善了基础设施，改善了乡村环境，整合集体资源，积极打造引资平台，先后引进了遵义市物资集团等10余家企业投资，取得了显著成效。

龙江村村容村貌

　　强管理、建制度，提升经营效益

　　针对社会资本在集体经济发展中作用发挥不明显的问题，龙江村坚持引入专业团队管理企业，按照市场化经营模式，制定村集体经济发展措施，明确项目投资流程、产业发展方向、发展成果共享模式。

　　龙江村采取村干部与公司管理层交叉任职，实施兼职不兼薪，并建立规范的财务收支预决算制度、合同管理制度，实现钱、账、审批签字权分立。通过对集体经济收支情况、收益分配情况进行全程监督，全面落实村干部向党员群众代表公开承诺和述职述廉制度，确保集体资产保值增值、不流失。

　　为提高企业的市场竞争力，村党委整合产业资源，将生态农业、酒店、驾校、水产养殖、窖酒五大产业整合成立了贵州省龙江控股(集团)有限公司，以龙头企业带动，推动产业抱团发展。

　　引方向、重分配，更多惠及村民

　　为了让社会资本更好惠及广大群众、服务乡村振兴，龙江村采用党委引领、村社控股、成果共享的利益联结模式，同时设置社会资本投资额上限，吸引更多社会资本个体参与。

　　利益分配机制上，龙江村坚持“按股分红”，收益的40%用于再发展、30%用于村折股量化分红、15%用于公益事业、5%用于村干部奖励、10%用于村级经费补充，让每户村民都融入集体产业发展并从中受益。

　　对标全面推进乡村振兴的目标任务，龙江村引导社会资本投入基础设施建设等重点领域，推动龙江水产养殖批发市场、龙江加油站等重点项目落地，先后解决1061名村民就近就业。充分用好用活村集体经济，每年拿出的15%收益用于教育、医疗、环境整治和基础设施等民生事业，逐步实现发展成果全民共享、集体经济全面统筹、社会资本有序投入的良性循环。